YMG全媒體記者 孫長(zhǎng)波
五年，可以書(shū)寫(xiě)怎樣的答案？
對(duì)于煙臺(tái)而言，這是一段從谷底迎風(fēng)擊浪、最終破局突圍的奮斗征程——2021年，受多種因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)增速一度跌至全省末尾；2025年這里已是動(dòng)能充沛、增速領(lǐng)跑的“萬(wàn)億之城”。
跨越的背后，有一支隊(duì)伍始終沖鋒在前：他們以戰(zhàn)略視野謀劃突圍路徑，以攻堅(jiān)姿態(tài)打通政策堵點(diǎn)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)保障項(xiàng)目落地——他們，是煙臺(tái)“發(fā)改鐵軍”。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，他們與各級(jí)部門(mén)、廣大企業(yè)及全市人民一道，在這場(chǎng)波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)逆襲戰(zhàn)中，共同書(shū)寫(xiě)了一份高質(zhì)量發(fā)展的“煙臺(tái)答卷”。
“七個(gè)防止”動(dòng)員令
吹響突圍反擊沖鋒號(hào)
2021年，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，受多種因素疊加影響，全市經(jīng)濟(jì)跌入低谷，半年度經(jīng)濟(jì)增速降至全省末位，年度考核排名墊底，面臨前所未有的突圍壓力。
正是在這樣艱難的局面下，煙臺(tái)市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，提出“三年過(guò)萬(wàn)億”的宏偉目標(biāo)。市發(fā)展改革委聞令而動(dòng)、迅速響應(yīng)，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以項(xiàng)目攻堅(jiān)筑牢產(chǎn)業(yè)根基，以作風(fēng)重塑凝聚攻堅(jiān)合力，全面打響經(jīng)濟(jì)突圍反擊戰(zhàn)，為全市戰(zhàn)略突圍提供了關(guān)鍵支撐。
履新伊始，市發(fā)展改革委黨組在首次全委干部大會(huì)上鮮明提出“七個(gè)防止”——防止丟棄看家本領(lǐng)、防止戰(zhàn)略缺失、防止慣性思維、防止大而化之、防止作風(fēng)漂浮、防止散打與亂打、防止甘當(dāng)“算盤(pán)珠”，為全委貫徹落實(shí)市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作部署劃出明確紅線(xiàn)。
隨后，市發(fā)展改革委主動(dòng)打響項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域崛起、綠色轉(zhuǎn)型四大戰(zhàn)役，精準(zhǔn)有效在分析與政策、規(guī)劃與計(jì)劃、投資與項(xiàng)目、改革與創(chuàng)新、統(tǒng)籌與平衡五大領(lǐng)域做好戰(zhàn)術(shù)抉擇。強(qiáng)化政策集成供給，連續(xù)多年在開(kāi)年打包推出一攬子政策、措施和任務(wù)，接續(xù)實(shí)施“紓困解難穩(wěn)中求進(jìn)30條”“服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展22條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展38條”等累計(jì)400多項(xiàng)政策措施，為產(chǎn)業(yè)注能、為企業(yè)減負(fù)。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)硬支撐
實(shí)踐證明，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線(xiàn)”，誰(shuí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目多，誰(shuí)的發(fā)展質(zhì)量就會(huì)更高、發(fā)展速度就會(huì)更快。
市發(fā)展改革委圍繞戰(zhàn)略突圍重點(diǎn)組織了項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新建立省市重點(diǎn)項(xiàng)目“四有”推進(jìn)機(jī)制——每個(gè)項(xiàng)目明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、作戰(zhàn)圖、服務(wù)小組，樹(shù)立“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，將土地、資金等要素向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，全力破解瓶頸制約，形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的熱潮。
在要素保障方面，累計(jì)爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券1457億元，支持729個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地；通過(guò)省重大項(xiàng)目解決土地指標(biāo)5.3萬(wàn)畝；獲批能耗總量1483.18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，推動(dòng)海陽(yáng)核電3、4號(hào)機(jī)組等12個(gè)項(xiàng)目獲得政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持，投放資金56.6億元；舉辦4次重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)，推介項(xiàng)目621個(gè)，融資需求達(dá)6653.1億元，為項(xiàng)目建設(shè)注入金融“活水”。
隨著一批投資體量大、科技含量高、示范引領(lǐng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目接續(xù)落地、滾動(dòng)實(shí)施，煙臺(tái)在省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目考核中實(shí)現(xiàn)“四連冠”，成為全省首個(gè)連續(xù)四年排名第一的城市，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)筑牢了堅(jiān)實(shí)支撐。
高效實(shí)施集群培育
樹(shù)立綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿
市發(fā)展改革委聚焦市委、市政府確定的“9+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)軟件和信息服務(wù)、海工裝備等9個(gè)集群入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被納入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程；山東核電、艾迪精密等15家企業(yè)躋身省級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建起“龍頭帶動(dòng)、集群共進(jìn)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化央企合作，國(guó)家電投核能總部、上海核工院北方分院、中電建海洋工程公司等機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目相繼落地，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了持續(xù)動(dòng)能。
同步打響綠色低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取省級(jí)支持打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)第一”：發(fā)出山東省第一度核電、第一度海上風(fēng)電、全國(guó)首座樁基固定式海上光伏第一度電、全球深遠(yuǎn)海漂浮式海上光伏第一度電，建成全國(guó)首個(gè)海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合示范項(xiàng)目、全國(guó)最大灘涂光儲(chǔ)電站，投運(yùn)全國(guó)第一個(gè)商業(yè)化核能供熱示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清潔能源裝機(jī)容量全省第一。當(dāng)前，總投資超7000億元的核、風(fēng)、光、LNG四大千萬(wàn)級(jí)能源基地加速布局，其中，總投資5080億元、規(guī)劃裝機(jī)3006萬(wàn)千瓦的四大核電基地正加快推進(jìn)。
綠色發(fā)展成效顯著，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效指數(shù)達(dá)88.8，高于全省平均7.6。入選首批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，能源消耗降低幅度連續(xù)19年完成省定任務(wù)，為全省唯一獲此殊榮的城市，在“雙碳”戰(zhàn)略中走在全國(guó)前列。
錘煉鐵軍作風(fēng)
鍛造擔(dān)當(dāng)作為隊(duì)伍
成績(jī)的取得，離不開(kāi)一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能取勝”的“發(fā)改鐵軍”。市發(fā)展改革委連續(xù)榮獲全市高質(zhì)量發(fā)展考核一等獎(jiǎng)，多項(xiàng)省考指標(biāo)位列全省首位，涌現(xiàn)出55名“發(fā)改榜樣”，1人獲評(píng)“山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，1人榮獲“山東省人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”稱(chēng)號(hào)。
“鐵軍”作風(fēng)始終如一，從能源集團(tuán)組建、蓬萊化工產(chǎn)業(yè)園攻堅(jiān)，到儲(chǔ)能中心謀篇、信用體系重建，干部隊(duì)伍常年穿梭于煙京濟(jì)三地；裕龍島煉化一體化項(xiàng)目歷經(jīng)反復(fù)匯報(bào)對(duì)接，提前3個(gè)月拿到國(guó)務(wù)院“路條”；創(chuàng)立以工代賑“煙臺(tái)模式”，相關(guān)排名從全省第7躍升至首位；創(chuàng)新“帶著甲方去招商”模式，成功引入東方電纜北方基地等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；構(gòu)建“四個(gè)一”機(jī)制激活全市能耗要素，推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)建設(shè)跑出“加速度”……這一系列突破，生動(dòng)詮釋了這支隊(duì)伍“沖在一線(xiàn)、敢扛紅旗”的硬核擔(dān)當(dāng)。
站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點(diǎn)，煙臺(tái)市發(fā)展改革委正以“四干四成”為新坐標(biāo)，持續(xù)鍛造“發(fā)改鐵軍”作風(fēng)，為煙臺(tái)建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市、打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市貢獻(xiàn)更大力量。
2020年全國(guó)“放魚(yú)日”同步增殖放流活動(dòng)在煙
山東滑雪高手匯聚“雪窩”煙臺(tái) 賽場(chǎng)飛馳比
2000余名民間藝人齊聚
以新姿態(tài)奔赴新征程
